眼下,歷城區紀委正在全區組織扶貧領域的精準監督,紀檢干部不打招呼,主動出擊,直奔貧困戶家和扶貧項目現場,精準查找發現問題線索,為脫貧攻堅提供有力保障。“只有深入基層一線,對貧困村和貧困戶實現全覆蓋監督,才能發現問題線索。”歷城區委常委、紀委書記齊懷棟表示。
深入基層精準監督
列出清單整改有的放矢
“帶題不定題,精準中找題”,就是本次扶貧領域開展精準監督工作的思路和方法。研究和抓住扶貧監督工作特點,以最明確的目標、最短的時間、最快的速度、最靈活的方法,針對特定問題、特定對象,進行專門“掃描”,做好面、線、點上突出問題的收集、梳理、甄別、核實,才能做到集中突破問題,形成強力震懾。
要掌握問題,先要摸清情況。歷城區紀委成立四個專項工作組,各工作組采取“常委+審查組+街鎮紀委+扶貧辦”的模式,通過與街鎮領導見面了解情況、會同聯系街鎮召開動員會、問卷調查、實地走訪、查閱賬目等措施開展工作,打好精準監督“組合拳。截至9月上旬,四個工作組共進村90個、入戶242家,對扶貧領域的資金走向和貧困戶的識別等重點內容開展了專項檢查,緊盯扶貧項目的審批、招標、投標、監管、驗收,扶貧資金的分配、撥付、使用,扶貧對象的認定、退出等環節發現問題,對能整改的問題現場提出了整改意見、要求迅速整改,不能整改的形成線索報送區紀委信訪室。
列出問題清單,建立臺賬,做到有的放矢。在扶貧領域問題搜集基礎上篩選梳理,了解其中突出問題包括哪些方面。有的是村莊存在貧困戶識別不精準、推薦程序不嚴格的問題,有的是個別村存在扶貧資金使用不規范的問題,有的是扶貧項目因存在投資風險和管理不到位現象,導致收益低、分配少的問題,等等。這些問題有哪些具體表現,都分類梳理出來,列出清單,建立臺賬,備足基本情況。并將其作為主攻方向,實施精確打擊。
深挖扶貧潛藏問題
切實保障貧困戶利益
目前,四個工作組通過對貧困村和貧困戶實地檢查,倒查問題。同時,將村紀檢委員納入工作組,積極發揮他們對扶貧工程建設、扶貧資金發放、惠農政策落實各個環節的監督“前哨”作用,激發村紀檢委員能量。自入戶監督開展以來,歷城區紀委共接收到扶貧領域信訪舉報件34件,受理15件,目前已辦結7件,立案4件,處理5人。其中虛報冒領和優親厚友在扶貧領域違紀問題中比較突出,是本次精準監督的重中之重。
歷城區紀委剛剛辦結了這樣一個案子:在該區某街道某村,本來應當全部分發給貧困戶的1500棵大櫻桃樹苗,其中538棵被村黨支部書記分給了非貧困戶,他本人還領取了45棵。為此,該街道黨工委給予該村支書黨內警告處分。歷城區紀委的精準監督就是把在扶貧領域中發現的不正常的人和事,確定哪個是專項監督的重點,哪個是專項審查的重點,把深埋在扶貧領域中看不見的隱情問題找出來,把找不到的潛伏問題挖掘出來,把事實真相摸清楚,搞明白、搞透徹。
扶貧監督執紀問責不間斷
問題立說立行立即整改
日前,歷城區出臺了《關于進一步推進扶貧領域監督執紀問責工作的實施方案》,方案確定至年底,在全區按計劃、有重點、不間斷地組織開展扶貧領域監督執紀問責,以鐵的紀律護航脫貧攻堅,以扶貧問責倒逼工作落實。
具體問題具體分析,確保立說立行立即整改。針對監督中發現的危房改造資金使用方面存在的問題,歷城區將責成有關街辦立即調查核實,盡快整改到位,把問題徹底解決。針對部分扶貧項目存有風險的問題,由區扶貧辦負責加強政策與業務指導,確保將風險降至最低;新建扶貧項目須按照規劃先行的原則,在取得規劃部門批準的前提下,再辦理其他有關手續,確保扶貧項目依法合規。針對因收益分配過少,造成大部分村扶貧項目剩余收益資金大量結存的問題,責成嚴格按照上級要求抓好落實,將項目收益全部資金發給未脫貧的貧困戶。